《閩北日報》 2022年7月8日 第3版：https://mbrb.greatwuyi.com/pc/content/202103/04/content_54759.html
萬物復(fù)蘇的春日，中國強音再次唱響世界——經(jīng)過持續(xù)奮斗，這個14億人口的大國，將困擾千百年的絕對貧困問題歷史性地畫上了句號！這是亙古未有的壯舉，人類減貧史上的奇跡！
涓涓細流匯江河，閩北為這壯舉的完成、奇跡的締造貢獻了力量——2020年4月底，省委辦、省政府辦發(fā)布公告，政和縣達到脫貧退出條件，退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣。至此，我市5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”，建檔立卡貧困戶60158人全部脫貧，346個貧困村全面退出，提前實現(xiàn)新時代脫貧攻堅目標。我市2個單位被表彰為全國脫貧攻堅先進集體、3人被表彰為全國脫貧攻堅先進個人。
堅持精準導(dǎo)向、激發(fā)內(nèi)生動力、創(chuàng)新體制機制。全市上下萬眾一心、苦干實干，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，攻堅克難，盡銳出戰(zhàn)，立足豐富的生態(tài)資源，下“繡花功”，施“精準策”，發(fā)揮“綠”的優(yōu)勢，做出“創(chuàng)”的特色，鄉(xiāng)村面貌得到了翻天覆地的變化，群眾獲得感、幸福感顯著增強，走出一條具有南平特色的高質(zhì)量精準脫貧之路。
時下，廣袤的閩北大地上，一條條平坦道路直通農(nóng)家，一座座新修房屋整齊排列，一片片特色林果孕育生機，一個個富民產(chǎn)業(yè)落地生根……
聚焦精準，扶貧政策“落地生根”
“我們以后可以住上嶄新的樓房，再也不用擔(dān)心發(fā)生洪災(zāi)?！边@是延平區(qū)南山鎮(zhèn)桐坑村黨支部書記童忠喜在七八年前給村民的承諾。
如今，這個承諾兌現(xiàn)了嗎？
答案是肯定的！
地處閩北大山深處的桐坑村有著630多年的歷史，民房依山而筑，飽經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害之患，特別是在經(jīng)受2010年特大洪災(zāi)后，一到汛期，全村人都提心吊膽。“搬家”幾乎是桐坑村全村人的迫切愿望。
易地搬遷造福工程、土地增減掛鉤、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策讓村民深受鼓舞。2014年，桐坑新村完成整體規(guī)劃；2016年初，桐坑村啟動整村易地扶貧搬遷工程。
但是，搬家建新房，錢從哪兒來？
桐坑村采取“上級政策疊加+村民自籌補足”的辦法解決了新房建設(shè)資金問題。新村住宅統(tǒng)一設(shè)計為層高兩層半的房屋，每戶占地80平方米，建筑面積200平方米?？鄢龂?、省、市各級易地搬遷造福工程搬遷補助、地質(zhì)災(zāi)害危險點補助等資金補貼后，平均每戶只需出資8萬元。
同時，村里專門為建檔立卡貧困戶規(guī)劃了4棟經(jīng)濟式套房，分75平方米和100平方米兩種戶型。村里的11戶建檔立卡貧困戶均按政策享受易地搬遷，入住新房。
桐坑的面貌煥然一新。2018年10月，新村主干道水泥硬化工程完工；2019年6月，新村綠化、路燈亮化工程全面完工；2020年9月，新村巷道建設(shè)完成……截至目前，全村219戶村民，除35戶在外購房外，其余農(nóng)戶全部搬進了新家。
來自有關(guān)部門的統(tǒng)計，“十三五”期間，全市安置住房完成投資4.7億元，建成易地扶貧搬遷安置住房3644套，入住率100%，10261名搬遷群眾全部挪出窮窩窩。
天地之大，黎元為先。
在順昌，談起由政府兜底的“健康綜合保險”，埔上鎮(zhèn)土豐村村民郭祖全感受頗深。
“2016年，在黨和政府的幫助下，我家脫了貧。就在我們馬上要過上好日子時，我得了一場大病，差點又返貧了?！?7歲的郭祖全回憶說。
那時，郭祖全一家三口，妻子患有間歇性精神疾病，每日需服藥治療，女兒在上大學(xué)。作為頂梁柱的他，腰有舊傷，只能靠打臨時工維持一家生計。2016年9月，他兩次住院共花了2.645萬元，報銷后，自己還要借1.5萬余元。
正當(dāng)郭祖全將因病返貧時，村干部送來好消息：縣里給你投了保,你那一萬多元醫(yī)療費不用借了。在縣、鎮(zhèn)、村工作人員的幫助下，郭祖全很快辦好了手續(xù)。如今，郭祖全女兒畢業(yè)，在銀行工作，家里的日子是一天比一天好。
“健康綜合保險”是順昌縣健康扶貧的一項創(chuàng)新。
為減輕貧困戶看病負擔(dān)，防止其因病致貧、返貧，順昌縣從2016年開始累計投入959萬元，為全縣貧困戶統(tǒng)一辦理醫(yī)療健康綜合保險，累計理賠912.11萬元，報銷率達95.1%以上。同時，為487戶貧困戶辦理產(chǎn)業(yè)綜合類減災(zāi)防貧險，累計理賠22戶16.74萬元。
我市實施健康扶貧工程，建檔立卡貧困人口享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、精準扶貧醫(yī)療疊加保險、精準醫(yī)療扶貧慈善救助等醫(yī)療保障政策。全市建檔立卡貧困戶已實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和精準扶貧醫(yī)療疊加保險政策全覆蓋，個人繳費部分由財政全額負擔(dān)。大病集中救治病種由原來的13種擴大到34種，定點救治醫(yī)院由原來的16所增加到23所。
如果說，易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，健康扶貧為脫貧攻堅筑起一道“健康防線”，那么，教育扶貧則是脫貧攻堅治本之策，是擺脫愚昧與貧窮、走向富裕之路的關(guān)鍵。
“要是沒有學(xué)習(xí)護理，可能我現(xiàn)在還在服裝廠打工。”福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三年制中職護理專業(yè)委培班”首批畢業(yè)生，順昌縣高陽鄉(xiāng)的黃炎珍去年順利通過考試，進入福建衛(wèi)職院老年保健與管理專業(yè)繼續(xù)求學(xué)。她說，和三年前對生活迷茫的狀態(tài)不同，如今自己有了努力的目標和方向。
在閩北山區(qū)，像黃炎珍一樣的貧困學(xué)子不在少數(shù)。
2017年初，南平市扶貧開發(fā)協(xié)會在教育扶貧相關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于家庭條件先天不足，一些貧困家庭的孩子在學(xué)齡前后基本處于家庭失教失管、放任自流狀態(tài)，導(dǎo)致學(xué)業(yè)成績差，勉強完成九年義務(wù)教育之后很難繼續(xù)接受更高層次的學(xué)歷教育，即便有學(xué)可上，家里也沒有能力支持他們繼續(xù)上學(xué)。
對此，市扶貧開發(fā)協(xié)會專門制定精準技術(shù)教育扶貧方案，于2017年7月正式聯(lián)合福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建瑞泉護理服務(wù)有限公司，為我市貧困家庭年齡在16至25周歲的子女開設(shè)“三年制中職護理專業(yè)委培班”。
三年時間，貧困生的學(xué)習(xí)、住宿和生活費用由共建單位三方合力籌措，通過協(xié)會資金扶持、校方培養(yǎng)、企業(yè)兜底就業(yè)保障，實現(xiàn)“招生一人，就業(yè)一人，脫貧一家”目標。
2020年6月，福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三年制中職護理專業(yè)委培班”79名學(xué)生順利畢業(yè)，其中51名學(xué)生繼續(xù)升入大專院校學(xué)習(xí)，其余學(xué)生走上工作崗位。
市扶貧開發(fā)協(xié)會副會長王金清說：“通過聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)教育精準扶貧班，這些學(xué)生在初中畢業(yè)后能有機會繼續(xù)接受技術(shù)專業(yè)教育，享受在學(xué)期間的各項扶貧助學(xué)優(yōu)惠政策，學(xué)成后還有穩(wěn)定的就業(yè)渠道，實現(xiàn)‘扶助一人，脫貧一家’。”
不僅如此，我市還通過制度保障、動態(tài)監(jiān)測、摸排勸返、愛心幫扶等多項舉措，動態(tài)推動義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作；建立健全黨組織聯(lián)系幫扶建檔立卡貧困戶高中生（大學(xué)生）制度，由1024個基層黨組織聯(lián)系幫扶1185名貧困戶子女直至其大學(xué)畢業(yè)就業(yè)，切實阻斷貧困代際傳遞。
易地搬遷扶貧、低保政策兜底扶貧、醫(yī)療救助扶貧、教育扶貧、消費扶貧、金融扶貧、對口扶貧、捐贈扶貧……一項項政策落地落實，為脫貧攻堅筑起了一道道堅實的“防線”。
產(chǎn)業(yè)突破，脫貧攻堅“大廈有支”
“這些花都是去年剛種下的，我們正在打造松溪最具特色的綜合性體驗型景區(qū)——‘花香祖墩、花果山源’，今后將建成世外桃源?！闭驹谒上h祖墩鄉(xiāng)山源村村口，景區(qū)項目負責(zé)人謝榮亮熱情地介紹說。
今年48歲的謝榮亮曾經(jīng)是一個貧困戶，一家五口，妻子沒有勞動能力，子女仍在上學(xué)，生活的重擔(dān)全部壓在了他一人身上。2017年，他家被納入建檔立卡貧困戶。
“人窮志不能短。”謝榮亮說，2018年以來，在村干部的幫扶下，他貸款養(yǎng)殖家禽。依靠精準扶貧政策和自己的雙手，他脫貧又興業(yè)，幾年間生活發(fā)生翻天覆地的變化，日子過得紅紅火火。
2019年，謝榮亮的侄子謝華春在浙江衢州工作多年，積累了一些財富、經(jīng)驗以及人脈資源，想回家鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè)。謝榮亮對侄子說：“回來吧！為建設(shè)家鄉(xiāng)出點力。”
在謝榮亮的鼓勵下，當(dāng)年10月，謝華春注冊了松溪縣亮亮旅游發(fā)展有限公司，由謝榮亮擔(dān)任公司法人。公司計劃流轉(zhuǎn)土地和山林1300余畝，目前已流轉(zhuǎn)土地800余畝，用于開發(fā)向日葵和有機水稻、蔬菜采摘園、水果采摘園、鄉(xiāng)村民宿及農(nóng)家樂、戶外拓展、研學(xué)基地等項目。
如今，謝榮亮不僅自己脫了貧，而且成為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶，帶領(lǐng)大家走上了農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展的快車道。
在一山之隔的政和縣，同樣的事情也在發(fā)生。
“茶園有收入，桔子園有收入，種西瓜、芋子和玉米的收入也不錯，‘貧困戶’的帽子早就甩掉了！”家住政和縣星溪鄉(xiāng)念山村的脫貧戶方佳非說。
2015年，方佳非下樓梯時摔了一跤，造成右側(cè)后背至腋下一道數(shù)十厘米長的傷口，沒辦法外出打工，生活一下子沒了著落。
方佳非說：“剛受傷的頭兩年，完全沒法干活，全家的收入只靠六七畝茶園和稻田，窮得連地里的化肥都用不起。我每天都在想，這樣的窮日子什么時候是個頭啊?”
轉(zhuǎn)機發(fā)生在2017年。
這一年，念山村被列入造福工程項目。方佳非和村子里的其他16戶貧困戶，從大山深處搬到了距離縣城不遠的同心小區(qū)，搬進了兩室一廳干凈明亮的房子。
“搬進新家還不算完，好政策源源不斷?！狈郊逊切χf，他不但拿到了5萬元小額信貸扶貧貸款，新承包了10畝桔子園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員還教會他修剪茶樹、科學(xué)管理和施肥，每畝茶多收1000元。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的幫扶下，方佳非又和其他5戶貧困戶一起承包了80多畝地，發(fā)展種植業(yè)。
謝榮亮和方佳非的經(jīng)歷，正是我市通過產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧的具體體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧是最有成效的脫貧方式，是增強貧困地區(qū)造血功能的長遠之計。習(xí)近平總書記明確指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路?！?/p>
南平，千山盡翠，良田萬頃。作為農(nóng)業(yè)、林業(yè)大市，農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)種類多而全，形成了武夷山茶業(yè)、光澤雞業(yè)、延平乳業(yè)、順昌菇業(yè)等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但市場上叫得響的好產(chǎn)品卻不多，特別是達綠色食品級的農(nóng)產(chǎn)品。
從2017開始，我市通過打響“武夷山水”品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一檢驗檢測、統(tǒng)一公用品牌、統(tǒng)一宣傳營銷，讓好產(chǎn)品賣出了好價錢。
同時，我市探索推廣“品牌（公司）+集體+基地+農(nóng)戶”合作模式，在“武夷山水”入圍企業(yè)與貧困村（戶）之間建立溢價增值分享機制，將順昌神農(nóng)菇業(yè)、浦城旭禾米業(yè)等34家具有帶動貧困戶增收能力的品牌企業(yè)納入消費扶貧目錄，推動產(chǎn)品變商品、增產(chǎn)變增收。
在品牌企業(yè)——圣農(nóng)集團的幫扶下，光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)采取“公司+村辦企業(yè)+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)業(yè)有機嵌入鄉(xiāng)村，全鄉(xiāng)3個省級貧困村全部摘帽，326戶790個貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。
浦城縣蓮塘鎮(zhèn)山橋村更是嘗到了“強化武夷品牌，強勢營銷賦能”的甜頭。
山橋全村620戶2770人，其中貧困戶40戶81人。近年來，山橋村以“武夷山水”品牌理念，引進曉禾農(nóng)業(yè)、旭禾米業(yè)幾個龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)稻示范基地3600畝，依托“一品一碼”系統(tǒng)和“武夷山水”品控平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)管理銷售全程可追溯和產(chǎn)量質(zhì)量銷量“三提升”。
這幾年，山橋村交出了一份脫貧攻堅的高分“成績單”：村民人均可支配收入從2016年13500元，提高到2020年的19800元；特別是貧困戶人均可支配收入從2016年的4600元，提高到2020年的14500元，在2018年貧困戶就全部脫貧；村集體經(jīng)濟收入也從2016年的9萬元，提高到2020年的45萬元。
在“大圣祖地”順昌，當(dāng)?shù)攸h委、政府積極探索“企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)幫扶模式，對全縣貧困戶進行調(diào)查摸底、分類幫扶，發(fā)動全縣103家企業(yè)（合作社）與1045戶有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營意向的貧困戶開展結(jié)對幫扶，增強貧困戶的“造血”功能，促進貧困戶長效增收、穩(wěn)定脫貧。
“這個扶貧車間圓了我們的‘就業(yè)夢’，在家門口掙工資補貼家用，一舉兩得。再加上政策補助和公益性崗位的收入，日子過得挺好的?！辈軅麽撌琼槻h鄭坊鎮(zhèn)峰嶺村的建檔立卡貧困戶，因患有嚴重的痛風(fēng)，經(jīng)常住院吃藥，十幾年只能在家養(yǎng)點雞鴨，談起扶貧車間，喜悅之情溢于言表。
紅色血脈、古色文脈、綠色經(jīng)脈是邵武市金坑鄉(xiāng)的三大亮點。為此，金坑鄉(xiāng)制定了生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色興鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)的發(fā)展路子，以中央蘇區(qū)舊址和傳統(tǒng)古村落為核心，高標準編制了旅游發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和金坑鄉(xiāng)總體規(guī)劃，用兩年時間合力打造出金坑紅色旅游4A景區(qū)。
隨著紅色旅游興起，農(nóng)家樂、土特產(chǎn)等與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)成為村民增收的新渠道。為豐富旅游業(yè)態(tài)，金坑鄉(xiāng)金坑村還成立了民宿專業(yè)合作社，整合村民閑置且環(huán)境較好的房間統(tǒng)一經(jīng)營，租給游客。2020年，村財收入超過31萬元。
……
產(chǎn)業(yè)興、百姓富，產(chǎn)業(yè)綠了青山，鼓了百姓的腰包。
“十三五”期間，我市重點實施“五個一百”示范帶動工程。全市依托100個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、106家扶貧龍頭企業(yè)、105家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、151名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、100家農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)，輻射帶動貧困戶就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)11106戶，占全市建檔立卡貧困戶的46.78%，實現(xiàn)貧困村村均增收3.85萬元，貧困戶戶均年增收1萬余元。
2020年，我市建檔立卡貧困戶家庭人均收入達到13579元，較2015年底的2953元增長了362.7%，顯著高于同時期全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長水平。
創(chuàng)新驅(qū)動，扶貧開發(fā)“動力澎湃”
“高老師，竹蓀種植要注意哪些方面？”
“高老師，今年還有培訓(xùn)嗎？”
……
科特派高允旺手機的“科特派生態(tài)竹蓀產(chǎn)銷群”響個不停。
高允旺是順昌縣大歷鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心的科技特派員，38年來，始終扎根山區(qū)，專注于竹蓀栽培技術(shù)的創(chuàng)新推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，詮釋著一名科技特派員的專業(yè)“匠心”和為民“真心”。
近三年來，高允旺研發(fā)的新技術(shù)累計推廣應(yīng)用面積8萬多畝，消化下腳料竹屑40多萬噸，帶動1.1萬戶農(nóng)民增收，幫助貧困農(nóng)戶33戶121人穩(wěn)定脫貧。
作為一名在基層工作的科技工作者，高允旺有著一份樸實而又執(zhí)著的追求：“我們要把技術(shù)變成農(nóng)民口袋里的錢，讓綠水青山變成脫貧靠山，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)、不砍樹就能富起來。”
時間回溯到20多年前。為破解“三農(nóng)”難題，1999年2月，南平市首批225名科技特派員下派進駐215個村，給農(nóng)民提供最直接的科技服務(wù)，開了全國推行科技特派員制度先河。20多年來，南平堅定貫徹落實習(xí)近平總書記當(dāng)年總結(jié)的“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，持續(xù)提升拓展科技特派員工作機制，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，“科特派”已成為我市科技扶貧的“主力軍”，并從南平的基層實踐上升為全國推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，結(jié)下累累碩果。
在脫貧攻堅過程中，我市整合省、市、縣三級農(nóng)技、畜牧、林業(yè)等科技特派員隊伍，實現(xiàn)346個貧困村派駐全覆蓋，90%以上的村設(shè)立了科特派服務(wù)點，并大力推行“四個一”工作機制（找好一條路子、抓好一個班子、建好一個機制、打好一個基礎(chǔ)），著力加強科特派與下派村書記、掛鉤扶貧單位和結(jié)對幫扶干部的有效銜接聯(lián)動，為貧困戶提供點對點的精準科技服務(wù)。
人才一直是影響和制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。在閩北廣大農(nóng)村，除了科技特派員外，還活躍著一支年輕的隊伍，他們就是基層黨群工作者。
圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和優(yōu)秀年輕干部基層成長計劃，我市從2018年創(chuàng)新開展基層黨群工作者選拔?；鶎狱h群工作者崗位是我市的特設(shè)崗位，也是我市人才政策的一大亮點。
近幾年到崗的兩批基層黨群工作者，均為大專及以上學(xué)歷，他們被選派到346個貧困村和115個軟弱渙散村，有354人擔(dān)任村書記助理、1214人擔(dān)任村主任助理。其中，村“兩委”班子成員54名，村主干6名。
當(dāng)青春遇見鄉(xiāng)村，基層黨群工作者用擔(dān)當(dāng)與奉獻為脫貧攻堅增添力量，用激情與奮斗為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，用實際行動闡釋“一個不落下”的使命責(zé)任。
“初心茶業(yè)堅守的就是服務(wù)基層的初心，就是為百姓服務(wù)的初心?！闭涂h石屯鎮(zhèn)石門村的基層黨群工作者張福才，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下與政和縣域內(nèi)其他村7名黨群工作者，共同成立了初心茶業(yè)有限公司。他們平時不僅銷售茶葉，還積極傳播白茶文化。除此之外，每年寒暑假，還義務(wù)為村里的孩子補習(xí)功課，讓孩子們學(xué)習(xí)朱子文化、茶文化禮儀等，涵養(yǎng)提升孩子德育、美育。
出生于寧德壽寧，成長于福州的劉葉鋒，畢業(yè)于福建江夏學(xué)院，是我市首批選派到基層的黨群工作者之一。“說實話，一開始會有擔(dān)憂，但現(xiàn)在我超滿意擁有這次服務(wù)基層的機會?！眲⑷~鋒感觸良多，“在武夷山五夫鎮(zhèn)工作的這兩年，我不僅更深入地了解了當(dāng)?shù)氐臍v史文化和未來規(guī)劃，也找到了為之努力和奮斗的事業(yè)平臺。”
劉葉鋒不僅自己選擇離開城市扎根基層，還勸說兩位學(xué)弟到五夫鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)?！拔覀兪菍W(xué)產(chǎn)品設(shè)計的，而五夫鎮(zhèn)近年來穩(wěn)步推進茶旅、文旅發(fā)展，在這里，的確大有可為。”他說，如今來五夫鎮(zhèn)的年輕人越來越多了，各種業(yè)態(tài)欣欣向榮。
……
經(jīng)過近三年的基層實踐鍛煉，一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有抱負的基層干部隊伍正茁壯成長。
優(yōu)秀干部在脫貧攻堅一線集結(jié)，優(yōu)質(zhì)資源向脫貧攻堅一線傾斜，優(yōu)良作風(fēng)在脫貧攻堅一線彰顯。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏?，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章?！?/p>
在脫貧攻堅這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我市始終盯住最困難的地方，瞄準最困難的群體，扭住最急需解決的問題，努力拿下最難啃的“硬骨頭”。
山水是最靚的名片，生態(tài)是最大的資源。
2017年底，我市提出“生態(tài)銀行”理念；2018年，“生態(tài)銀行”建設(shè)從理論設(shè)想推向落地實操，各項具體工作全面啟動，逐漸走出1+1>2的生態(tài)資源價值實現(xiàn)路徑，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中發(fā)揮了積極作用。
“家里沒勞力,賺不到錢。”家住武夷山五夫鎮(zhèn)興賢村的村民何啟君，因丈夫長期重病在身，2016年，家庭陷入貧困。
“生態(tài)銀行”給何啟君一家?guī)砹讼Ｍ?/p>
2017年,五夫鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)開始“生態(tài)銀行”試點,收儲何啟君家6畝多無人耕種的土地，每畝土地每年按300公斤谷子計算，一年有3000多元收入。再加上村里公益崗位的收入，何啟君脫貧摘帽了。
此外,五夫鎮(zhèn)“生態(tài)銀行”還將轄區(qū)內(nèi)潭溪北岸興賢村150畝傳統(tǒng)農(nóng)田和7棟廢舊烤煙房進行資源整合,變廢舊烤煙房為“社倉民宿”,變傳統(tǒng)農(nóng)田為“百畝荷塘”。
經(jīng)過市場運作，五夫鎮(zhèn)“生態(tài)銀行”推出的“社倉民宿”和“百畝荷塘”等多個生態(tài)文旅項目，贏得客商的青睞，興賢村的眾多閑散土地資源和古村落被成功盤活，文旅項目開展得有聲有色，實現(xiàn)了農(nóng)戶增收、村集體壯大、企業(yè)得利的三贏效果。2017年，興賢村順利脫貧。
和興賢村一樣，順昌縣鄭坊鎮(zhèn)興源村也曾被列入貧困村名單。興源村相對偏僻，山林資源較豐富，但均山到戶后，不僅山林效益不理想，而且還糾紛不斷。
“我們每戶每人都有分到山，但是經(jīng)過很多年后，山林的界限模糊不清，村民自己都弄不清楚，經(jīng)常產(chǎn)生糾紛，就天天去麻煩林業(yè)站的人來調(diào)解?！迸d源村黨支部書記葉小華如是說。
2018年，順昌縣推出“森林生態(tài)銀行”，順昌縣國有林場與興源村簽訂了林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合作意向書，根據(jù)山場林相等級，以1200元至1800元每畝不等的價格由林場出資贖買。
葉小華說:“通過這種方式，讓大家的‘財產(chǎn)’不會流失,各種糾紛矛盾少了,鄰里之間的關(guān)系也更加和諧?！?/p>
為幫助貧困戶獲得資源性收入，順昌縣還充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新推行林權(quán)托管扶貧和“一元碳匯”扶貧的“生態(tài)共享”模式，讓村民守住“棟梁材”，爭做“賣碳翁”。
如建西鎮(zhèn)把3個貧困村70個貧困戶的林地，通過碳匯小程序，面向社會出售碳匯產(chǎn)品，銷售碳匯1655噸，為貧困戶、貧困村增收16.55萬元。當(dāng)?shù)氐呢毨舾吲d地說：“山還是那座山，林還是那片林，但現(xiàn)在空氣可以變成人民幣?！?/p>
黨建引領(lǐng)，“大扶貧”奏雄壯樂章
在政和縣，說起星溪鄉(xiāng)東山村的變化，大家無不贊嘆。
東山村是一個人口不足1000人的村子，2018年以前人口大量外流，村莊面臨“空心化”困境。
2018年5月10日，南平市委辦行政科科長陳源欽下派到東山村任駐村第一書記。早就做好心理準備的他來到了東山村，還是被眼前的景象“震驚”了：雖然緊靠353國道，但是村里產(chǎn)業(yè)少、人口少、民生短板多。
東山村要發(fā)展，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。
陳源欽結(jié)合村兩委換屆，花心思從本地能人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生中，挑選年富力強、文化水平較高、帶富致富能力強的人選進入班子。新一屆的班子有8名成員，其中35周歲以下的2名、大專以上文化程度的4名。
為了提高村級組織的黨建水平，陳源欽采用內(nèi)聯(lián)外拓的方式，探索“聯(lián)學(xué)聯(lián)建、共商共興”的黨建工作新機制，與周邊的東峰村、念山村和寶岱村等3個村黨支部建立“黨建聯(lián)盟”，各支部黨員學(xué)習(xí)共同進行、教育共同組織、活動共同開展，取長補短。
同時，南平市委辦公室第四黨支部與村子結(jié)對共建，常態(tài)長效進村入戶抓幫扶，幫助理思路、優(yōu)環(huán)境、抓項目，通過高標制定旅游發(fā)展規(guī)劃，引入龍頭企業(yè)，串聯(lián)起多個景區(qū)，帶動高端民宿、特色農(nóng)家樂、婚紗攝影等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“在外的鄉(xiāng)賢看到村莊美了，游客多了，也紛紛回家創(chuàng)業(yè)。茶旅結(jié)合的飛鵠茶企落戶了，棧橋人家、鵲橋人家、東山石舍相繼開業(yè)，婚紗攝影基地、水果采摘園成為游客喜歡光顧的好去處。”陳源欽說，產(chǎn)業(yè)興旺了，貧困戶脫貧致富的門路也就多了，有的創(chuàng)辦農(nóng)家樂、有的在村里的專業(yè)合作社務(wù)工、有的流轉(zhuǎn)土地種上了茶葉、有的直接銷售農(nóng)產(chǎn)品給游客。
2019年，東山村實現(xiàn)村集體收入18萬元，較上年翻番，農(nóng)民人均收入增長11%以上，帶動15戶貧困戶就業(yè)，年均增收1萬元，實現(xiàn)了“東山之變”。
從“空殼村”變成遠近聞名的“明星村”，先后榮獲“福建省旅游特色村”“四星級旅游村”“美麗鄉(xiāng)村示范村”和“鄉(xiāng)村振興實績突出村”等稱號，東山村的變化是我市黨建引領(lǐng)促脫貧的生動實踐。
慮于民也深，則謀其始也精。
我市把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，把抓黨建作為推進脫貧攻堅工作的原動力，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用、黨員干部帶頭作用、干群同心合力作用，打造脫貧攻堅“排頭兵”、錘煉脫貧攻堅“急先鋒”、奏響脫貧攻堅“協(xié)作曲”。
尤其是2019年以來，我市認真貫徹落實省委高質(zhì)量推進基層黨建的要求，創(chuàng)新推行機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村促振興、機關(guān)聯(lián)社區(qū)促治理、機關(guān)聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、機關(guān)聯(lián)商會促回歸“四聯(lián)四促”機制，從市縣鄉(xiāng)機關(guān)單位篩選出1695個有較強戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力的黨組織開展“一對一”結(jié)對共建，實現(xiàn)全市1635個行政村（含346個貧困村）全覆蓋；持續(xù)開展下派村支部書記工作，做到貧困村下派第一書記全覆蓋；組織發(fā)動114家企業(yè)（商會）與126個村開展結(jié)對幫扶……
貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅，各方參與是合力。必須堅持充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，調(diào)動各方面積極性，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局?！?/p>
一直以來，我市堅持政府主導(dǎo)，實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，動員全社會共同參與，努力構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成了多元主體參與的社會大扶貧體系，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。
一幢幢新房矗立青山綠水間，寬闊的道路以“花化+亮化”的新姿穿村而過，超市、食品店、餐館生意紅火……2021年春節(jié)期間，光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)中坊村處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。
6年前的中坊村是光澤縣最貧困的鄉(xiāng)村。2015年11月，傅光明帶領(lǐng)圣農(nóng)集團帶頭結(jié)對幫扶光澤縣中坊村，相繼投資40億元建設(shè)圣農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群，無償投入5000萬元，通過“輸血為基、造血為本”的一攬子措施，2018年初，中坊村率先脫貧。2019年，村財收入達50萬元；2020年，村財收入達60萬元。
“助力脫貧，是企業(yè)家應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我是黨多年培養(yǎng)起來的民營企業(yè)家，應(yīng)該帶頭為國家分憂，盡自己的微薄之力積極支持脫貧攻堅事業(yè)?！备倒饷魅缡钦f。
作為一位閩北土生土長的企業(yè)家，傅光明始終積極履行一名企業(yè)家的社會責(zé)任，在幫扶光澤縣脫貧的同時自我加壓，還幫扶帶動浦城縣、政和縣和江西省資溪縣、甘肅省鎮(zhèn)原縣同步小康。
2020年10月17日，2020年全國脫貧攻堅獎表彰大會暨首場脫貧攻堅先進事跡報告會在北京舉行，傅光明榮獲全國脫貧攻堅獎（奉獻獎）榮譽稱號。
以圣農(nóng)集團為示范，我市深化“民企帶村”機制, 積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)在以往就業(yè)幫扶、慈善救助的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民營企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、管理等方面優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)有機嵌入鄉(xiāng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動村財增收、村民增收，形成了“公司+村辦企業(yè)”民企帶村“1+1”模式，有力助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
同時，我市強化山海協(xié)作，制定出臺《南平市關(guān)于重點縣脫貧摘帽后“四個不摘”政策落實工作方案》，5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣積極策劃一批重點項目，主動對接做好省領(lǐng)導(dǎo)、省直和中央駐閩單位、國有企業(yè)以及沿海經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）“四方掛鉤”，并加強山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進協(xié)作項目落實落地。
“十三五”期間，我市5個重點縣共落實省上幫扶項目861項，幫扶資金47.02億元；共爭取中央專項彩票公益金11350萬元。
此外，我市還深入實施“巾幗扶貧行動”“春蕾助學(xué)”“希望工程”“青年志愿者”“幸福工程”等活動，積極發(fā)揮市扶貧協(xié)會、老促會、慈善總會等非政府組織的作用，引導(dǎo)各類民間組織、企業(yè)家、志愿者、港澳臺同胞、海外華人華僑、慈善機構(gòu)等以多種形式，幫扶貧困戶和支持貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g，各方通過捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的金額達1.03億元。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
從“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”到“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，沖鋒號角再次吹響。
征途漫漫，惟有奮斗。當(dāng)前，閩北已進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新階段。面對新使命新任務(wù)，全市廣大黨員干部群眾正以昂揚斗志再出發(fā)，向幸福生活大步邁進！
